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论企业在工程建设中的有效监管

日期:2015/1/15 14:55:01
作者:管理员
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   南昌城投集团作为南昌城市建设的生力军,积极投身并服务于我市经济发展和城市建设。如何实现企业在工程建设中的有效监管,从源头上治理与预防腐败,全面提升企业党风廉政建设,已成为南昌城投集团的重大课题。南昌城投集团在重视推进项目建设的同时,紧抓企业党风廉政建设不放松,积极探索建设工程保质保廉的新思路、新办法,突出加强教育、制度、监督并重的工作机制,为集团持续稳定与和谐发展奠定了坚实的基础。

一、 强基固本 把好思想关

众所周知,工程建设领域历来是腐败问题的高发易发区,具有资金密集、涉及环节多、监管范围广、精细管理难等行业特点,如何取得突破,抓好企业党风廉政建设?

南昌城投集团以教育为先行,从思想上着眼于强基固本,努力夯实党风廉政教育工作平台和思想基础,切实做到以学习促观念、以文化创氛围、以活动促成效。不但定期组织党员干部进行学习,还每月举办党员干部廉政教育思想交流。为了使学习教育工作落在实处,南昌城投集团纪委书记深入基层进行廉政文化授课。南昌城投集团充分利用互联网资源进行教育宣传工作互动和信息共享,通过QQ群实现了集团机关和各子公司派驻纪检监察人员的双向互动,同时转变原有的单向灌输宣传模式,充分发挥企业OA网络电子办公系统覆盖面广、传播迅捷、形式新颖的优势,打造廉政教育新平台,以信息化手段有效增强廉政教育的针对性、警示性和持续性。与此同时,还利用集团内部刊物《南昌城投》杂志、网站开辟专栏和短信传廉等形式,广泛宣传党风廉政建设相关规定,以及在党风廉政建设中涌现出的好人好事,新人新事,有效的促进了廉政文化的开展。

近年来,南昌城投集团在落实警示教育内容过程中,积极开展寓教活动,组织各工程项目的党员干部赴廉政文化教育基地参观学习;组织工程项目管理人员旁听法院庭审;积极创新寓教模式,对重大重点工程项目采取廉政宣教主动上门的方式,以项目为单位,利用各项目每周调度例会的时间,组织施工单位、监理单位及业主单位所有人员集中观看警示教育片,至目前共深入到19个项目工地,组织近600余人观看了反腐倡廉警示教育片活动,进一步增强了一线项目管理人员廉洁意识、纪律观念和法制观念,为各项目工地更好地干事创业营造了廉洁自律的良好氛围。

值得关注的是,为严格落实党风廉政“一岗双责”和班子成员责任制,南昌城投集团将党风廉政建设和反腐工作进行责任分解,把党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。该集团党委书记不仅与新开工项目的项目办负责人签订廉政责任书,还与施工单位、监理单位签订《工程建设项目廉政责任书》、《工程监理廉政责任书》,将工程建设的廉政责任落在了实处。

二、 防微杜渐 把好源头关

针对工程建设领域的廉政风险点,在原有制度的基础上,南昌城投集团不断完善、细化和补充,建立了较完善的工程项目采购流程,工程预决算及合同审核程序。根据相关法律法规的要求,结合企业实际,近年来先后起草制订了《工程建设项目审计管理办法》、《集团控制性采购项目监察工作细则》、《国有资产损失责任追究暂行办法(试行)》、《南昌城投集团风险岗位廉能管理风险预警处置办法》等一系列制度办法。防微杜渐,从源头上防止腐败,为强化党风廉政建设和反腐败工作提供了制度上的保证。

制度再好,关键在于执行,为此,南昌城投集团加大了对制度执行的把关和考核力度,做到凡是不符合制度的一律不办,凡是违反制度的坚决查办,增加风险环节的制约监督,增强工程建设环节的透明度,从而有效规范集团各类工程项目管理行为,真正把党风廉政建设工作融入、渗透到项目管理的全过程,促进项目管理工作健康有序开展。

三、 多管齐下 把好监控关

在平时的工作中,南昌城投集团始终把监督贯穿在工作的全过程,把权力置于干部群众监督之下,以确保监督落实到位。

在做好上级规定的各项监察工作的同时,为使工程建设、招投标工作规范化,近年来,南昌城投集团积极开展以“强化内部管理、风险岗位预警、严格制度执行”等为主题的效能监察活动,大力推进“挖潜增效”“成本控制”专项效能监察,对政府投资建设工程项目所涉及的项目管理人员、监理单位、施工单位的分管负责人及其工作人员开展了廉政预警谈话,有针对性的开展了“内部管理制度执行情况”工程项目专项检查活动。

如何督促各项目管理人员认真履行岗位职责,提高工作质量和效率?南昌城投集团在工程建设、招投标以及大宗物资采购等工作,加大监察力度,从资格预审到投标、中标,整个过程均严格执行国家有关招投标法律法规,努力实现党风廉政建设与工程建设有机结合、互推互进。同时坚持项目执法监察和效能检查相结合,以管住“龙头”、抓住“苗头”、遏制“源头”为要求,对可能发生项目管理或监理人员滥用职权、谋取私利等侵害公司利益和群众切身利益的单位和人员,对工作走马观花、做事不负责任、有令不行、有禁不止造成直接经济损失和不良影响的薄弱环节,以及容易滋生腐败行为的关键岗位进行常检查、常督促。

风清才能气正,气正才能心齐,心齐才能事成。多年来,南昌城投集团通过坚持不懈抓党风廉政建设,使集团党员干部廉洁自律意识得到进一步提高,实现了党员干部零违规,为建设和谐城投创造了良好的企业发展环境。

(作者单位为南昌城投集团  吴霞


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